本文摘要：国务院新闻办公室就引导经济发展新的常态和深化供给侧改革举办新闻发布会，国家发展改革委主任徐绍史在公布上回应，2017年去生产能力的拒绝不会更高，三去一叛一调补任务不会更加轻，压力也不会更大，发改委正在编成2017年钢铁煤炭去生产能力的方案。徐绍史回应，2016年在去生产能力过程当中显然遇到很多新的问题、新的情况，比如，供需矛盾、价格波动等。价格是一个很最重要的指标，价格这个指挥棒对整个供需来说起到十分根本性。

国务院新闻办公室就引导经济发展新的常态和深化供给侧改革举办新闻发布会，国家发展改革委主任徐绍史在公布上回应，2017年去生产能力的拒绝不会更高，三去一叛一调补任务不会更加轻，压力也不会更大，发改委正在编成2017年钢铁煤炭去生产能力的方案。徐绍史回应，2016年在去生产能力过程当中显然遇到很多新的问题、新的情况，比如，供需矛盾、价格波动等。价格是一个很最重要的指标，价格这个指挥棒对整个供需来说起到十分根本性。去年钢铁、煤炭去生产能力过程当中，发改委仍然追踪、分析、研判它的价格变化，价格的波动还是较为大的。

2016年钢铁的价格指数，年初只有60左右，到了下半年，尤其是四季度，价格指数下降到100左右，价格也有较为大幅的下降。四种钢材的平均价，高线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材，年初的价格也就是每吨2200多块钱，到年底的时候超过3800元。年初，环渤海动力煤价格指数每吨370元，到下半年一度突破680元，到年底每吨还是在600元上下波动。

回应，中国报告大厅指出，一是前期超跌，就是经济增长速度上升的时候价格超跌；二是库存的回补，由于经济运行较为稳定，企业必须回补库存；三是主动减产，钢铁和煤炭企业根据去生产能力的必须，传输了产量；四是政策预期，大家实在去生产能力力度在大大增大，有可能供应量不会增加，价格有可能回落。但是总体上来看，供需基本面没根本性的转变，价格波动是一个短期因素的综合结果，它也合乎经济大位中向好、市场需求减少的趋势。

影响价格波动的还有一些比较复杂的因素，比如说2016年7月至11月份，发电增长速度是6.8%8%，可是整个上半年的发电量的增长速度只有1%，发电量上去之后，电煤市场需求就不会快速增长，据测算电煤市场需求大体最少要减少大约6000万吨。另外，公路管理失灵、若然，铁路的运力也再次发生了一些变化，而且2016年10月份之后正好是大秦线检修，每天影响运量大约20万吨。此外，去年10月份之后一部分资金流到了期货市场，尤其是把煤炭价格给带上一起了，从短期的综合因素来看比较复杂。针对这种情况，发改委跟有关部门、行业协会等方面一起采行了措施：一是有序地获释高效的先进设备生产能力，减少产量。

二是引领煤电企业跟煤炭企业签定长效的协议或者合约，转变它的交易方式，这也起着大力的起到。三是规范煤炭价格指数的编成和公布；目前国内有两个大的煤炭价格指数：一是环渤海动力煤指数，即秦皇岛5500大卡煤炭的价格指数；二是CCI指数，即山西的汾渭指数，也是煤炭的一个价格指数。发改委请求涉及部门插手，更进一步规范编成这些价格指数，公布这些价格指数，正确引导预期。

四是规范煤炭经销活动，增强铁路运输确保。铁路总公司十分反对，到去年供暖期开始之后，每天确保8.5万个车皮，500万吨的运力，符合北方地区供暖和发电的必须。2017年煤炭钢铁去生产能力的拒绝不会更高，三去一叛一调补任务不会更加轻，压力也不会更大，目前涉及部门正在编成2017年钢铁煤炭去生产能力的方案，科学确认任务目标。更进一步增强安全性标准和领先生产能力的标准，僵尸企业一定要作为牛鼻子，减缓解散关闭。

同时要攻下四个底线：安全性生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信还款的底线，要确保平稳供给的底线。

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